Kapitel 3 – *Amtskommuner*

Udligning af beskatningsgrundlag

§ 12. Amtskommuner, hvis beskatningsgrundlag pr. indbygger er større end det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger i alle amtskommuner, yder et årligt tilskud til de amtskommuner, hvis beskatningsgrundlag er mindre end det gennemsnitlige beskatningsgrundlag.

§ 13. En amtskommunes tilskud eller tilsvar pr. indbygger efter § 12 beregnes som forskellen mellem amtskommunens beskatningsgrundlag pr. indbygger og det gennemsnitlige beskatningsgrundlag pr. indbygger for alle landets amtskommuner ganget med et udligningsniveau på 0,85 og et beregnet gennemsnitligt beskatningsniveau. Det samlede tilskud eller tilsvar for amtskommunen fremkommer ved at gange med amtskommunens indbyggertal.

Stk. 2. Ved opgørelsen af beskatningsgrundlaget for den enkelte amtskommune korrigeres for regionale forskelle i lønniveauet for amtskommunalt ansatte. Det beregnede tilskud eller tilsvar korrigeres ligeledes for regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 3. Såfremt det samlede tilskud efter stk. 1 afviger fra det samlede tilsvar for amtskommunerne beregnet under eet, fordeles afvigelsen i forhold til den enkelte amtskommunes andel af det samlede beskatningsgrundlag.

Stk. 4. Det beregnede gennemsnitlige beskatningsniveau efter stk. 1 og 2 beregnes som de samlede amtskommunale nettodrifts- og anlægsudgifter divideret med det samlede amtskommunale beskatningsgrundlag i beregningsåret.

Udligning af udgiftsbehov

§ 14. Amtskommuner, hvis andel af de samlede udgiftsbehov er mindre end andelen af befolkningen i landet som helhed, yder et årligt tilskud til de amtskommuner, hvis andel af de samlede udgiftsbehov er større end andelen af befolkningen.

§ 15. En amtskommunes tilskud eller tilsvar efter § 14 beregnes ved at gange forskellen mellem amtskommunens andel af udgiftsbehov og andel af indbyggertal med udligningsniveauet og med de samlede amtskommunale nettodrifts- og anlægsudgifter. Udligningsniveauet er 0,85.

Stk. 2. Det beregnede tilskud eller tilsvar korrigeres for regionale forskelle i lønniveauet.

Stk. 3. Såfremt det samlede tilskud efter stk. 1 afviger fra det samlede tilsvar for amtskommunerne under eet, fordeles afvigelsen i forhold til den enkelte amtskommunes andel af det samlede beskatningsgrundlag.

§ 16. En amtskommunes andel af de samlede udgiftsbehov, jf. § 14, bestemmes ved amtskommunens andel af følgende kriterier:

• 1. Landets samlede antal indbyggere,
• 2. landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 0-20 år,
• 3. landets samlede antal indbyggere i aldersgruppen 15-19 år,
• 4. det køns- og aldersbetingede antal sengedage,
• 5. den køns- og aldersbetingede sygelighed,
• 6. det samlede amtskommunale vejnet og
• 7. det socialt betingede udgiftsbehov opgjort ud fra antallet af børn af enlige forsørgere samt antallet af enlige i aldersgruppen 65 år og derover.

Stk. 2. I beregningen af amtskommunens andel af de samlede udgiftsbehov, jf. stk. 1, indgår andelen tilknyttet de enkelte kriterier med en nærmere fastsat vægtfordeling. Indenrigsministeren fastsætter disse vægte og foranlediger, at disse justeres efter udgiftsudviklingen, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. For nedenstående kriterier indgår i opgørelsen efter stk. 1 følgende vægte:

• 1. Amtskommunens vejlængde med en vægt på 0,009,
• 2. antallet af børn af enlige forsørgere med en vægt på 0,100,
• 3. antallet af enlige i aldersgruppen 65 år og derover med en vægt på 0,100.

Statstilskud

§ 17. Staten yder et årligt tilskud til amtskommunerne, der fastsættes af finansministeren med tilslutning fra Folketingets Finansudvalg.

Stk. 2. Tilskuddet fastsættes som summen af

• 1. det foregående års tilskud med tillæg eller fradrag som følge af engangsreguleringer og op- og efterreguleringer samt det samlede rentetillæg som følge af 8-procentpoints-tillægget efter kildeskattelovens § 64, stk. 4,
• 2. op- og efterregulering på grundlag af den faktiske udvikling i lønninger og priser i den kommunale sektor i året 2 år forud for tilskudsåret,
• 3. amtskommunale mer- eller mindreudgifter som følge af ændringer i udgifts- og opgavefordelingen mellem staten, kommunerne og amtskommunerne i tilskudsåret,
• 4. amtskommunale mer- eller mindreudgifter som følge af ændringer i den bindende statslige regulering af kommunernes og amtskommunernes virksomhed i tilskudsåret,
• 5. amtskommunale mer- eller mindreudgifter som følge af udviklingen i amtskommunernes reale udgifter til jobtræning i forhold til udgiftsniveauet i 1993.

Stk. 3. Finansministeren kan med Finansudvalgets tilslutning forhøje det tilskud, der er fastsat i medfør af stk. 2, hvis hensynet til en balanceret udvikling i den kommunale og amtskommunale økonomi taler herfor.

Stk. 4 . Finansministeren kan med Finansudvalgets tilslutning ændre tilskuddet for tilskudsåret, hvis der sker ændringer i de forhold, der er omtalt i stk. 2 og 3.

Stk. 5. Det årlige tilskud fordeles af indenrigsministeren. Ved fordelingen reguleres tilskuddet forlods for udgifterne til statstilskuddet til amtskommunerne efter § 19, stk. 2. Tilskuddet fordeles herefter i forhold til de enkelte amtskommuners andel af det samlede amtskommunale beskatningsgrundlag.